同志们：

　　工业是立市之本，创新是动力之源，转型是必由之路。今天，市委、市政府召开全市工业经济创新转型大会，并首次采用电视、手机客户端形式进行现场直播。今天的会议在市体育中心设主会场，各园区、乡镇、部门设分会场，参会人员达5000人。会议规模之大、规格之高为历年之最，充分体现了市委、市政府强工业、求创新、促转型的鲜明导向和坚定决心。在主会场出席会议的有：市四套班子全体负责人，法院院长、检察院检察长，各乡镇（街道）党政主要负责人、分管负责人、经服中心全体人员，各园区班子全体成员、经发局全体人员，相关部门（单位）班子全体成员，各金融单位主要负责人和分管负责人，国税开票销售500万元以上企业的主要负责人、分管负责人。在各分会场参加会议的有：市级机关各部门全体工作人员，各乡镇（街道）、园区全体机关干部以及村（居）干部。

　　今天会议的议程共有4项：一是观看工业经济发展专题片《大潮又起时》；二是请刘志明市长作工作报告；三是表彰先进；四是请市委张书记讲话。

　　刚才，大家观看了工业经济发展专题片《大潮又起时》。现在进行第二项议程，请志明市长作工作报告。大家欢迎。

同志们：

　　这次会议的主要任务是，总结2016年全市工业经济工作，部署2017年任务，动员全市上下紧紧围绕“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康、争当苏中排头兵”的目标追求，自觉践行“五大发展理念”，大力实施产业创新转型三年行动计划，不断提高全市工业经济发展的质量和效益。会上，张书记还将提要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

　　一、坚持稳中奋进，工业经济实现“十三五”良好开局

　　2016年，全市工业经济运行稳中有进、稳中快进、进中向好，实现了“十三五”良好开局。主要呈现出五个方面的特点：

　　1.工业经济运行质态良好。主要指标保持领先。全年完成工业国税开票销售1199.4亿元，增长8.25%，总量在苏中、苏北居第一；完成规上工业产值3082亿元、增加值737亿元，实现工业入库税收40.9亿元，分别增长18.8%、14.3%和20.3%，三项指标的总量和增幅均在泰州各市（区）领先，再次荣获泰州市工业经济目标管理一等奖。企业运行稳中向好。净增规上工业企业45家；净增销售收入过10亿元企业5家、过50亿元企业2家，入库税收净增千万元以上企业12家；济川药业、新浦化学、扬子鑫福三家企业被评为泰州市工业十强，其中，济川药业税收超9亿元，新浦化学、扬子鑫福税收超3亿元。成功承办首届中国军民两用技术创新应用大赛决赛，南极集团倪氏船舶压载水管理系统获决赛金奖。企业上市取得新突破，蓝电环保完成主板报会，“新三板”挂牌1家，区域性场外市场挂牌25家，一批企业完成股改，进入上市辅导期。产业结构持续优化。完成高新技术产业产值1342亿元，增长20%，占规上工业比重达44%。实现新兴产业产值586.7亿元，增长28%，占规上工业比重达19.2%，比上年提高1.5个百分点。新开工亿元以上新兴产业项目45个，占比达43.3%，比上年提高13.2个百分点。实施5000万元以上技改项目95个，总投资232.3亿元，同比分别净增46个和77.5亿元。

　　2.开发开放质效进一步提升。项目开发势头强劲。实施亿元以上工业重大项目176个，总投资617.5亿元。新开工亿元以上工业项目104个，总投资317.4亿元，其中，5亿元以上项目20个，10亿元以上项目11个；新竣工亿元以上工业项目62个，总投资139亿元，其中，5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个；30个项目当年开工、当年竣工。荣获泰州市项目投入奖、新开工项目奖、竣工项目质效奖、利用外资贡献奖4个一等奖。对外开放继续扩大。实际利用外资3.53亿美元，增长8.7%，总量居全省县（市）第6位、苏中第1位；完成外贸进出口25.7亿美元，增长5.2%；新批对外承包工程企业３家，境外投资企业14家，实现外经营业额3.05亿美元，继续在泰州保持领先位置。园区发展能级持续提升。经济开发区扩区建设成功获批，被列为国家循环化改造重点支持园区、国家级精细化工产业集群区域品牌建设试点园区；黄桥经济开发区获批筹建省级经济开发区；泰兴高新区获批筹建省级高新区，被认定为省高端装备制造特色和示范基地；虹桥工业园区被列为省两化融合试验区；城区工业园区被认定为省高端装备制造特色和示范基地、中国中小企业创新服务示范单位。乡镇工业集聚能力不断增强。12个乡镇工业集聚区基础设施投入累计达4758万元，新开工1000万元以上项目85个，新竣工1000万元以上项目65个；盘活闲置厂房及低效土地利用37宗，新建标准厂房14.8万平方米，新增规上工业企业20家。古溪工业园被认定为江苏省小微企业创业创新示范基地。

　　3.创新资源加快汇集。深入实施创新驱动战略，高层次人才（团队）创业券、科技创新券、优秀人才购房券等政策全面落实，市人才科技广场启用投运，全市共引进高层次人才383名。完成专利授权2050件，其中发明专利授权135件，万人有效发明专利达7.45件。全社会研发经费投入占GDP比重达2.35%。获省级及以上科技进步奖3项、泰州市科技进步奖18项。泰兴高新区成功获批“江苏省节能环保产业产学研协同创新基地”。全年获批国家级高新技术企业46个、高新技术产品66个、省民营科技企业63个、省科技成果转化专项资金1项、省重点研发计划2项；新认定省级专精特新科技小巨人企业3家，省互联网与工业融合创新示范企业1家、试点企业2家，省级两化融合管理体系贯标试点企业6家。

　　4.供给侧结构性改革扎实推进。加快淘汰落后产能，彻底整治“地条钢”，关停小化工企业15家。组织企业参加各类展会，加快工业品去库存，全市规上工业产销率达99%。认真落实降低实体经济企业成本政策，按月办理、足额兑现各项税收优惠21.42亿元，占入库税款的28.2%。规范涉企服务收费，先后放开46项政府定价中介服务项目收费，取消中介服务收费20多项。加大创争帮扶力度，全年上争扶持资金3.34亿元、贴息贷款2.08亿元，发行企业债券10亿元。举办“政银企”对接活动7场次，帮助104家企业达成融资意向145亿元，资金到位率达82%；全市融资性担保公司为中小企业担保额达6.07亿元。推动质量品牌补短板，扎实开展首届市长质量奖、十大质量新闻、十佳质量工匠、品质泰兴等质量评选活动，新增中国驰名商标2件、省著名商标6件；新增省名牌7个，省质量信用等级AA级2家、AAA级1家。全年参与制修订国家、行业标准6项。

　　5.发展环境不断改善。扎实开展“企业服务年”活动，积极推行“一线工作法”，认真落实挂钩联系和“包办帮办”等措施，致力为企业和项目提供“保姆”式服务，行政服务更加精准高效。市委、市政府建立每月召开企业家座谈会、重大项目矛盾协调会制度，对企业提出的问题实行“责任清单”交办，跟踪抓好落实。深化行政审批改革，提前完成减少三分之一以上审批事项目标。进一步健全审批、收费等“6张清单”，建立动态调整机制，开展行政权力清单标准化工作。全面推进企业投资建设项目并联审批，实施“互联网+联合图审”，以事项为龙头重新编制完成各类办事指南32项；推行“容缺受理”，开辟审批服务“绿色通道”；深化注册资本登记改革和前置审批“先照后证”改革，推行企业简易注销登记、企业名称核准全程电子化，全面实施“五证合一、一照一码”登记。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市工业经济发展中还有不少“短板”，特别是化工、机电、医药等产业提升还相对滞后，处于产业链中低端产品还有相当比例。企业创新意识还不强，用于创新的投入偏低，生产性服务业、制造业服务化企业凤毛麟角。企业规模还有待不断做大，开票销售超百亿的企业尚未取得突破，超50亿元的企业仅有3家，规模以上企业数占全市工业企业的比重不到6%。经济工作组织化程度还不高，一些企业发展面临的困难还得不到及时掌握和解决。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决办法，精准发力补齐“短板”，不断打造后发优势。

　　二、聚力创新转型，加快提升工业经济发展含金量和竞争力

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进“两聚一高”进程的攻坚之年，加快工业经济创新转型，促进经济社会健康持续发展，责任重大、意义深远。全市工业经济指标发展的主要目标是：工业国税开票销售增长15%以上，工业入库税收增长10%以上；规模以上工业产值、增加值、利润分别增长15%、12%、11%以上；工业投资增长18%以上，技改投资增长15%以上；亿元以上新开工工业项目100个、新竣工工业项目70个；净增规模以上工业企业35家以上；全面完成省、泰州市下达的化解过剩产能、淘汰落后产能和节能降耗目标任务。高新技术产业产值占规模工业比重达45%，新增国家级高新技术企业30家以上。具体工作中，要围绕转型出关、创新发展、提质增效，重点抓好“六聚力、六突破”：

　　1.聚力产业转型升级，在强实体、优业态上求突破。推动产业转型，优化产业结构是我市工业经济的头等大事。要着力做好三篇文章：一是推进主导产业向中高端发展文章。在化工产业方面，重点是去低端存量、提优质增量，加快实施化工产业转型升级“1123”工程。扎实推进“两减六治三提升”专项行动，压减淘汰化工产业低端低效产能，全年关停并转化工企业31家。强化产业链项目招引和实施，推动现有化工企业开展技术改造，确保全市化工产业精细化率达40%以上，化工产业关联度达60%以上。机电产业方面，重点是以落实《中国制造2025行动纲要》为抓手，在产品高端化、生产智能化上下大力气，着力推进企业装备升级和互联网化两大行动，加大技术改造力度，做大做强船舶制造及配件、减速机、军民融合、电子电器等特色产业，确保全市1000万元以上技改项目100个，年内培育智能车间（工厂）20家、新增工业机器人70台以上。医药产业方面，重点是要壮大规模，突出抓好现代中成药、新型化学药研发生产，促进中西药产业规模迅速扩张；加快高端医药器材、新型医用药包材等产品产业化生产，力争全市医药及医疗器械产业产值规模达200亿元。二是培育壮大战略性新兴产业文章。重点围绕新医药、新材料新能源、节能环保、高端装备制造产业发展，组织实施产业“双十培育计划”，加快培育10家拥有自主知识产权、市场竞争力强、成长潜力大的创新型企业，着力扶持培育10个投资体量大、技术含量高、带动示范作用强的战略性新兴产业项目，推动具有比较优势的战略性新兴产业在泰兴“长个头”“增贡献”。三是加快发展新经济文章。深化互联网和电子商务在各领域的创新运用，催生一批基于互联网的新经济、新模式、新业态。大力推动制造业向生产服务型、专业化和价值链高端转变延伸，力争培育1-2家省级服务型制造示范企业。鼓励和支持园区、企业抓好物流载体建设，力争创成1-2家省级重点物流基地（企业）。

　　2.聚力项目开发建设，在调结构、提质效上求突破。要将稳增长的着力点集中到项目上，将调结构的突破口锁定到项目上，持续推进项目大突破、突破大项目。一要注重优化项目结构。这里重点是两条，一条是聚焦聚力，发力攻坚，在5亿元、10亿元、50亿元重大项目招引上求突破，促进大项目在我市开工项目中占比继续提高。一条是精准对接，精准发力，加快培育具有爆发力和引领力的创新型增长点，确保新医药、新材料新能源、节能环保和高端装备制造等战略性新兴产业新开工项目占比超40%，高新技术产业项目投资占工业投资的比重超40%。二要强化项目的有效投入。严格执行项目预评价制度，引导和推动“高税收回报、高新技术和战略性新兴产业、高就业率和带动富民增收”三大类项目的落户。进一步完善联合预评价工作体系，严把安全环保和投资强度、亩均税收、亩均工业增加值等“亩产效益”关。清理清退圈而不建、建而不投的项目，强化土地增值税税收征管，强化项目用地全程管理，努力提升土地利用效益。三要抓好项目持续推进。每月组织一次新开工和拟竣工重大项目矛盾问题会办会，每两个月组织一次10亿元以上开工和竣工项目现场督查会，每季度组织一次重大项目集中开工周和重大竣工项目集中展示活动，每半年组织一次重大项目观摩活动，推进项目快建设。对2015年以来所有竣工项目，每月组织质效评估。围绕“项目转化率、项目开工率、项目竣工率、外资到账率、达产达效率、亩均产出率”等指标，每月评价项目建设成果，力促项目早达效，力争当年竣工项目的投产率不低于80%，2015年、2016年已竣工项目达产达效率分别达80%、60%。

　　3.聚力科技创新驱动，在增动能、添后劲上求突破。一要扎实抓好协同创新工作。扎实推进产业技术创新联盟建设，支持骨干企业与知名高校合作共建校企联盟，支持各园区加快建立产业协同创新基地，确保全年新增高质量的产学研合作项目50项，企业与高校、科研院所共建产学研联合体16家，校企联盟数25家。新增技术转移机构2-3家，实现技术成果向我市转移、转化20项以上。按照“高校院所孵化器挂牌一批，地方优质孵化器合作一批，国外专业孵化器驻点一批，重点园区自建一批”的思路，加快离岸孵化器建设，确保2017年一季度前建成离岸孵化基地30家，全年新增在孵项目160项，新增落地项目60项以上。实施“百品培育、百企创新”计划，鼓励100家科技型企业实施新品研发计划100项以上，新增省级高新技术产品70项以上；力争新增高新技术企业30家以上、民营科技型企业50家以上。突出企业创新主体地位，大力开展“小升高”专项行动，构建“金字塔”式企业成长梯队。大力培育创新型领军企业，在精细化工、医药、传动机械、海工装备、高端制造、军工制造等领域筛选、扶持和培养20家科技领军企业。探索实施企业研发准备金制度，引导企业从制度上建立起“研发有计划、投入有保障”的研发投入体系，全社会R&D支出占GDP比例达2.4%。二要加强知识产权保护和运用。深入开展国家知识产权示范城市创建工作，认真制定知识产权战略实施推进计划，组织开展发明专利攻坚行动，确保专利授权1500件以上，其中发明专利授权力争120件以上，万人拥有有效发明专利7.6件以上，建成知识产权密集型企业5家、国家知识产权优势企业2家。三要营造创新创业良好生态。认真对接落实省科技创新“40条”，进一步激发企业创新的源动力。全面推行企业简易注销，实现工商登记便利最大化。探索建立以电子签名为支撑的全程电子登记服务平台，为网上创业群体免费发放与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照。积极探索培育一批集创业指导、政策咨询、创业培训、商事代理、记账代理、纳税申报等服务于一体的“全程化”服务商事秘书公司等创业孵化机构。建立“中介超市”，加大监管力度，优化中介服务。鼓励支持黄桥乐器小镇、高新区凤栖小镇等特色小镇建设，合理规划布局众创空间、星创天地。在发挥“苏科贷”和农商行“资金池”作用的同时，积极吸引省内外优质创投机构与我市企业深度对接，着力解决企业创新发展资金。深化人才发展体制机制创新，大力实施“引才兴泰”工程，招引一批高层次、创业型、紧缺类人才。下更大力气推进职业教育发展，创新培训方式，造就一批化工、机械、电子信息等领域实用技能人才。

　　4.聚力扩大内外开放，在强功能、优进出上求突破。一要精准招商引资。扎实开展“三比三赛”“招商引资百日赛”等竞赛活动，精心组织好北京、上海、深圳等重点招商活动，办好金秋经贸科技洽谈会，确保全年综合性招商活动不少于4次，组织参加泰州投促周、药博会等活动不少于6次，小分队招商和境外招商不少于200次，招引亿美元以上项目不少于5个。坚持引进来与走出去并重、引资引技引智并举，引导外资投资高端制造、智能制造、绿色制造，力争非化工项目利用外资和服务业利用外资占比在20%以上。二要强化载体再造。认真落实国务院最近出台的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，进一步发挥“三区三园”作为我市改革开放排头兵的作用，加快形成新的集聚效应和增长动力。经济开发区、黄桥开发区和有条件的开发园区要围绕创新进行“再开发”，划出专门区域，挂牌建设泰州市级高新区。经济开发区要扎实推进国家级开发区创建工作。泰兴高新区要充分发挥人才科技广场优势，加快高端人才、创新平台集聚。各园区要按照扁平化原则推进园区机关瘦身、部门整合、力量下沉，建立精简高效的行政管理体制和运行模式。要适时推广高新区招商体制改革试点经验，推动开发园区体制机制创新。引导各乡镇突出项目建设和骨干企业培育，促进乡镇工业集聚发展、特色发展。三要狠抓外贸优进优出。认真落实国家和省促进外贸回稳向好各项政策，加大对企业拓展境外市场的支持力度。推动机电、高新技术企业培育技术、品牌、质量和服务优势，促进对外贸易优进优出、优质优价，确保全年新增外贸进出口过亿美元企业2家，过5000万美元企业5家。抓好外贸企业“扩面、培优、扶强”工作，全年新增获权企业50家。积极发挥“互联网+”对外贸的催化作用，推动跨境电子商务发展。四要主动对接融入“一带一路”国家战略。引导企业在“一带一路”国家开展国际产能合作，鼓励和支持企业设立境外机构、销售网络和生产加工基地，加快本土企业国际化步伐，全年新批境外投资企业不少于10家。鼓励设备安装企业申报对外承包工程经营权，支持现有对外承包工程企业以BOT、PPP等方式总包境外工程，确保新签外经合同额4亿美元以上，实现外经营业额3亿美元。

　　5.聚力智能绿色制造，在创特色、树品牌上求突破。一要加快信息基础设施建设。以智慧城市建设为抓手，大力推进全光网城市、光网乡村及下一代互联网建设，持续推进固定宽带网络提速升级，确保地区信息化发展水平总指数保持泰州前列。重视抓好园区信息基础设施建设，力争年内新增省级“企企通”试点（示范）企业10家。二要加快企业智能化改造和互联网化提升。鼓励推动企业制造装备数字化更新换代和改造提升，完成5个智能化改造项目，引导3个省级以上企业技术中心向智能制造技术中心方向转变，为智能新品开发、检验检测等搭建平台。积极策应“互联网+”发展战略，加快推动企业研发设计、生产制造、经营管理、制造服务、营销推广等环节的互联网改造和融合，年内创建市级以上两化融合试点（示范）企业10家。三要加大节能示范推广力度。完善投资项目节能评估、评审制度，从源头强化节能工作。积极组织节能服务机构与用能企业进行节能技术推广合作对接活动，鼓励企业开展合同能源管理模式的节能改造，推广智慧用能平台建设。推进企业清洁生产和能源管理体系建设，鼓励企业循环式生产，提高资源的综合开发利用水平。四要抓好品牌质量建设。坚定不移走以质取胜、重质强企的发展道路，提高质量监测、控制和全周期追溯能力，把每一件产品、每一个细节做到极致，打造更多的拳头产品、行业精品。组织实施质量强企工程，强化企业品牌化发展战略，支持企业争创中国驰名商标、省著名商标和省名牌产品。

　　6.聚力企业家队伍建设，在抓管理、建机制上求突破。企业家是泰兴最为珍贵的创新创业资源，是泰兴发展最为倚重的有生力量。企业家强，则泰兴强。要把加强企业家队伍建设和企业管理作为应对经济下行、推动创新创业、转变发展方式的重要抓手，聚焦“短板”，持续发力，激发和释放企业家创新创业活力。一要倡导和培育企业家精神。积极倡导培育敢为人先的创新精神。支持企业家把创新作为企业发展的第一动力,加快构建高水平研发机构,深化产学研合作,增强企业研发实力。积极倡导培育精益求精的工匠精神。鼓励企业家学习应用精细化管理、卓越绩效管理、六西格玛管理、精益生产等先进管理技术和方法,加强标准化管理,形成全员、全方位、全过程的管理体系。积极倡导培育诚信尽责的担当精神。鼓励企业家把承担社会责任与企业长远发展结合起来,推动企业、社会和谐共赢发展,树立企业家良好社会形象。支持企业家积极回报社会,投身公益事业。引导企业家诚信经营，对诚信记录良好的企业和企业家,在工程招投标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予激励支持。参加今天会议的企业家是泰兴企业家中的佼佼者，希望大家在弘扬创新精神、工匠精神、担当精神方面，在坚持守法经营、切实抓好安全环保等工作方面，继续当好领跑者的角色，为全市企业家作出表率。二要营造更加浓厚的尊重爱护企业家的氛围。加强企业家协会、企业联合会等行业协会建设，打造产业性和区域性企业家联盟。给予企业家相应的社会政治地位，在劳动模范、劳动奖章和青年五四奖章、三八红旗手等评选表彰活动中,注重选拔优秀企业家。对优秀企业家所在企业，在其申报项目、资金、试点、示范企业和研发、试验中心时，予以优先考虑。建立有利于企业家参与政府决策的机制,发挥好各级党代会代表、人大代表、政协委员中企业家的作用,进一步畅通参政议政、民主监督和建言献策的渠道。制定对企业发展产生重要影响的政策,要征求企业家代表的意见。对政治素质高、业务能力强的优秀企业家,市政府将聘请担任经济顾问,参与经济社会发展重大政策的研究。切实改善企业家营商环境，依法保护企业家的人身权、财产权和创新收益，严厉查处侵犯企业家合法权益的各种违法行为。建立党政领导干部联系企业家制度，努力形成“亲”“清”新型政商关系。注重发现和选树企业家队伍中的先进典型,支持新闻媒体开设宣传先进企业和优秀企业家的专版、专栏和专题节目,广泛宣传优秀企业家的创新精神和社会贡献。三要提升企业家管理创新水平。要组织实施企业家素质提升计划，用三年时间对全市规模以上企业的董事长、总经理和企业二代接班人进行一轮高层次、国际化系统培训，着重培养和提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力。积极搭建服务平台，组织管理专家、咨询机构“向企业送管理”，及时提供现场指导和管理诊断、政策信息咨询等公共服务。

　　三、强化组织保障，着力营造更加优质的政务服务环境

　　各级各部门一定要沉下心来、俯下身子，以敢于担当、贴心主动的服务意识，以撸起袖子加油干的精神状态，认认真真当好暖心服务的“店小二”，真心实意地帮助企业解难题、办实事，切实为企业发展助力添力。

　　1.着力提高工业化组织程度。一要建立完善工业运行监测制度。进一步创新工业运行的监测分析，及时掌握工业经济运行质态。由经信、商务、科技等部门牵头，每月分别召开园区、乡镇经服中心主任、招商局长、科技助理参加的例会，分析研究工业经济运行、项目招引建设、科技创新等工作，每月月初提交有分析有建议的报告，为市委市政府更有针对性的组织领导和有效服务当好参谋助手。这里强调，每月指标完成情况由效能办、统计局为主进行报告，经信、商务、科技部门要坚持问题导向，把抓创新、求突破、补短板作为监测分析的重点。二要建立完善主要经济指标对账制度。由效能办、统计局牵头，实施刚性指标月度对账公示制度，以开票销售、入库税收、技改投入等刚性指标完成总量及序时、增速为重点，每月对各园区、乡镇刚性指标完成情况进行汇总公示，形成对账单直接寄送到园区、乡镇主要负责人，确保压力传递到位。对连续三个月刚性指标未完成序时或增速下滑的园区、乡镇，市政府将约谈其主要负责人，深入分析查找原因、寻求对策。三要建立完善经济工作督查机制。对经济运行形势、重点指标完成情况、项目开工竣工以及企业上市重点工作推进情况进行跟踪督查，每季度市里组织一次督查。

　　2.着力开展精准化服务。坚持“不叫不到”原则，坚决杜绝吃拿卡要，坚决杜绝非法收费，坚决杜绝无理干预，不给企业添乱，不对企业发展指手划脚，为企业发展营造良好政府环境。贯彻“随叫随到”要求，疏通沟通渠道，由市经信委扎口，市纪委、效能办监督，其他机关部门配合，乡镇、园区参与，建立一套高效、快捷、便利的工业企业政府服务机制。完善“服务周到”机制，坚持问题导向、需求导向，继续推行企业家座谈会机制，对重大、共性、个性问题做到必上会讨论，必交办督查。继续深化“企业服务年”活动，建立健全高效快捷的项目审批机制，认真落实好产业项目容缺预审提前介入、企业服务直通车、集中会办、多部门联动服务等制度，不断提高服务实体经济的实效。研究制定关于推进中小企业与大企业协作配套发展的奖励政策，逐步建立中小企业与大型企业协作配套机制，不断提高本地企业配套率。推动金融办实体化运作，在深入推动银企对接的同时，大力推进企业上市三年行动计划，力争主板挂牌1家，进入辅导期1家，新三板挂牌4家。

　　3.着力强化要素保障。贯彻落实国家、省市有关支持实体经济发展的各项政策措施，积极争取省级以上各类专项资金，加大对转型升级项目的支持力度。市委市政府将在过去奖补政策的基础上，进一步研究完善政策体系，实施精准扶持，更好地发挥市财政奖补资金的四两拨千斤作用。在奖补重点上，我们将突出新兴产业发展、科技创新、技术改造、智能制造、税收贡献等奖补重点，真正做到奖补向投入、创新、贡献倾斜。在奖补形式上，实施精神奖励和物质奖励相结合，对为经济发展和慈善事业作出重大贡献的企业家，授予泰兴市最具影响力企业家、最具社会责任感企业家等称号，并广泛宣传。去年12月，市政府出台了《关于全市工业企业“两证”遗留问题的处理意见》，对房屋已经建成但未能及时办理“两证”的工业企业项目进行补办，明确由乡镇、园区组织集中申报，由政务办牵头组织有关部门每月至少一次会办审查，申报截止日期为2017年12月31日。从目前情况看，仅有少数企业到部门咨询，尚未有乡镇、园区报送审核材料。各乡镇、园区要加强宣传，精心组织，把这项惠及企业的政策落实好，切实提高企业资产的完整性。要继续抓好市《关于降低实体经济企业成本的意见》的贯彻实施，为企业发展“减负松绑”。制定出台《泰兴市中小企业转贷应急专项资金管理办法》，加快推进全市担保体系建设，进一步化解企业转贷难、担保难等矛盾。切实抓好以开展电力直接交易试点、电力需求响应和平台集中竞价为重点内容的服务工作，把优化用电政策、降低用电成本的重大举措落到实处。

　　同志们，工业经济是泰兴发展的重要基石，工业企业是创新转型的骨干力量。各位企业家用智慧和汗水打下了今天的坚实基础，也一定能在创新转型中创造更大辉煌。让我们携手并肩、创新奋进，努力开创新常态下工业发展的新局面，为再创一个创新转型跨越发展黄金期作出新的更大贡献。

　　现在进行第三项议程，表彰先进。请张坤书记宣读表彰决定。大家欢迎。

　　现在进行颁奖。首先请获得市功勋企业家荣誉称号的济川药业董事长曹龙祥、新浦化工董事长曾宪相、扬子鑫福董事长任元林、中丹集团董事长张家庆到主席台前排领奖。

　　现在，请获得园区发展奖的泰兴高新区、黄桥经济开发区、农产品加工园区负责人上台领奖。

　　现在，请获得工业经济考核奖的济川药业、新浦化学、扬子鑫福、中丹集团、兆胜集团、惠尔信、爱森絮凝剂、扬子医药、锦鸡实业、泰隆集团、凯力克钴业、先尼科化工、南极机械、龙洋木业、星光发电等单位负责人上台领奖。

　　现在，请获得项目大突破奖的经济开发区、泰兴高新区、虹桥工业园区、黄桥经济开发区、姚王镇、张桥镇、根思乡、广陵镇、河失镇、国土局负责人上台领奖。

　　现在，请获得品牌创建奖的蓝电环保、幸运宝贝、华诚机电、森萱医药、福坤玻璃、中兴水务和十佳高新技术企业称号的济川药业、凯力克钴业、泰隆集团、宏大特钢、南极机械、亚太泵阀、兆胜集团、中丹化工、友诚数控、永昇空调等单位负责人上台领奖。

　　现在，请获得市长质量奖的科兴电器、蓝电环保、凤灵乐器和上市挂牌奖的济川药业、蓝电环保、晟楠电子、锦鸡实业等单位负责人上台领奖。

　　让我们以热烈的掌声再次向获奖单位和个人表示祝贺。
　　请未上台领奖的单位和个人会后到相关主管部门领取荣誉证书。现在进行第四项议程，请市委张书记讲话，大家欢迎。

同志们：

　　一元复始，万象更新。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、事业兴旺、宏图大展！

　　一年之计在于春。今天是正月十八，拜年稍微晚一些，但谋划和部署全市工业经济创新转型跨越发展正当其时。市委、市政府在这里隆重召开工业经济创新转型大会，用创业的语言代替拜年祝福，用奋进的姿态吹响发展号角，目的就是要在全市党员干部和广大企业家中凝聚这样一个强烈共识：工业是立市之本，创新是动力之源，转型是必由之路；就是要在社会方方面面确立这样一个鲜明导向：企业是市场的主体，实业是经济的脊梁，企业家是发展的中坚力量，在全市上下进一步形成聚力创新快转型的思想自觉和行动自觉，进一步营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围。

　　刚才大家观看了专题片，进行了表彰，几家单位的交流发言，也让我很受启发、很受鼓舞，值得大家学习借鉴。志明市长作的工作报告，讲得很好、很全面，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我再简要强调四点意见：

　　第一、要坚定不移把创新转型作为工业经济的主旋律

　　2016年，全市工业国税开票总量居苏中苏北县（市）第一，一般公共预算收入增幅、实际利用外资总量均居全省县（市）第六，获得泰州市项目大突破四个一等奖、工业经济转型升级五个一等奖和绩效管理综合一等奖。在宏观环境严峻复杂的形势下，之所以能够取得这样的成绩，得益于广大企业致力发展谋求跨越的信心和决心；得益于各层各级持续开展项目大突破、突破大项目的定力和毅力；最根本的，还是得益于全市上下特别是工业战线的同志们见机早、行动快，主动抓创新、提前抓转型，有效调整了存量、优化了增量，提升了质量。在此，我代表市委市政府向广大企业家，向工业战线上的各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也要清醒地认识到，泰兴的发展转型正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，正在经受着调整的阵痛。这几年，一些企业发展步履维艰，一些深层次的问题不断暴露出来，根子还在创新能力和产品结构上，如果再不下决心推进创新转型，越往后会越被动、越困难。所以说，现在已经不是“要不要转”的问题，而是坚定不移把创新转型作为工业经济的主旋律，下决心在创新转型上先人一步、快人一着的问题。全市上下特别是广大企业家，要更大力度转换发展动力，主动创新转型。加快适应土地、资源、环境等“紧箍咒”越来越紧的形势，坚决摒弃拼资源消耗、拼粗放投入、拼土地要素的发展方式，主动推进增长动力加快由要素投入向创新驱动转换。要更大力度调整产业结构，加快创新转型。化工作为我市的主导产业，在长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的大背景下，从根本上推进化工产业转型升级，既是安全环保的要求，也是改善民生的要求，更事关泰兴的可持续发展；机电产业作为泰兴的第一大产业，企业数量最多，产值占比达到40%，但整体还处在产业链的中低端，受市场冲击的影响最大，创新转型更是迫在眉睫。要更大力度适应市场变化，全力创新转型。新常态下，低成本制造、低价格竞争这种单一模式已经难以适应，必须加快创新转型，以高端化、个性化、品牌化的产品，不断适应市场需求、满足市场需求，甚至去引领和创造市场需求，才能不被市场、不被消费者所淘汰。要更大力度落实工作举措，高效创新转型。创新转型不是空中楼阁，更不是空谈出来的。推进创新转型，要落脚到有效投入上来，落脚到创新载体的建设上来，落脚到良好营商环境的打造上来，确保取得实实在在的效果。

　　可以说，今后一个时期，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于创新这个第一动力转换的速度，取决于产业转型升级的成效。希望全市各级特别是各位企业家一定要有忧患意识，主动调整，扬长避短，以创新来找出路、求突破，以转型来谋生存、求发展。

　　第二、要以新的理念打好创新转型主动仗

　　创新转型涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是战略性、全局性、系统性的变革过程，我们必须自觉践行“五大发展理念”，按照“两聚一高”的要求，进一步强化目标导向、问题导向和效果导向，下好先手棋，打好主动仗，推动工业经济更好更快发展。有关创新转型的具体工作要求，志明市长的工作报告已经做了部署，这里我再简要提一些方向性的意见和想法。

　　1、要以提质增效为根本。当前，工业经济发展既要注重“量”的扩大，更要重视“质”的提升。没有“量”的扩大，经济实力就无从谈起；没有“质”的提升，经济持续健康发展也难以为继。我们要切实把创新转型的中心任务放在提高发展的质量和效益上，在调整存量、优化增量、提升质量上下功夫，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效益型转变。要继续优化产业结构。确保化工产业精细化率达40%以上，化工产业关联度达60%以上；高新技术产业占规上工业产值比重提高1个百分点，战略性新兴产业占规上工业产值比重超过20%。要继续优化发展动力。从以要素驱动为主，逐步转向以创新、改革、开放“多轮驱动”为主，进一步提高全要素生产率。要继续优化发展质量。深入开展质量提升行动，加大品牌创建力度，弘扬“工匠精神”，增加高质量、高水平产品和服务供给。

　　2、要以创新驱动为引领。科技是第一生产力，创新是第一驱动力。新常态下，科技创新比以往任何时候都更加深刻地决定着经济的发展、决定着企业的未来。大家要充分认识到，传统模式下的发展是一步慢、步步慢，现在创新型经济发展阶段，往往是一着输、满盘输。要把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，进一步优化创新生态，加大研发投入，完善创新体系，确保全社会研发投入占GDP比重突破2.45%。要紧盯“高新技术产品、高新技术企业、高新技术产业”，持续发力、创新创效，确保新增国家高企30家以上，加快开发一批具有市场竞争力的产品，形成一批具有行业竞争力的企业。要高度重视科技成果的引进、转化，特别是产业化工作，打通科技与经济结合的通道，尽快形成新的生产力。要充分发挥企业引才、育才、用才的主体作用，完善人才政策，全力构建良好的人才生态环境。

　　3、要以项目建设为支撑。项目是创新转型的生命线。全市上下要始终坚持“为了发展抓项目、围绕转型抓项目”的理念，持续开展项目大突破、突破大项目活动，积极扩大有效投入，确保全年新开工亿元以上项目120个以上，其中10亿元以上项目15个；竣工亿元以上项目80个以上。项目招引要准。要围绕特色产业打造、新兴产业培育、传统产业提升，突出项目质量、生态环保、亩均效益、产业特色，坚持精准招商、产业链招商，不断优化投资结构，全面提升投资效益，以优质增量加快推动产业层次提升和结构优化。技改升级要快。要围绕采用新技术、新工艺、新装备，加大技术改造力度，做好存量优化的工作。今后对工业企业的考核奖励，将更加强调技改导向，一部分奖励企业管理层，一部分以创新券等形式支持企业技改。获奖企业当前没有技改的，奖金暂缓发放，连续两年没有技改的，奖金清零。通过财政资金的示范导向作用，鼓励工业企业在安全环保、节能降耗、提质增效上加大投入，推动全市制造业向中高端迈进。项目推进要实。要紧紧围绕“签约、开工、竣工、达产达效”等四个关键环节，环环紧扣，层层压实，加强要素协调保障，加大项目转化和推进力度，巩固提升“投产达效一批、开工建设一批、储备报批一批”的项目滚动开发态势。把项目竣工投产达效作为重要内容，在严格执行“每月一过堂，双月一督查，季度一分析，半年一观摩，年度一考评”督查推进机制的同时，每月对新增竣工项目进行绩效评估，每季度组织重大项目集中开工和重大竣工项目集中展示活动。

　　4、要以“两化”融合为抓手。当前，产业互联网化正在从流通环节向生产制造环节延伸，虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术带来了制造技术体系的深刻变化，以互联网为核心的信息技术革命正在成为创新转型的重要引擎。要树立和强化互联网思维，充分认识“互联网+”的力量，善于寻求企业核心优势和互联网融合的创新点，加快推进研发设计数字化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化。要把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，鼓励“机器换人”，建设智能工厂、智能车间，提高制造自动化、数字化水平，抢占制造业发展的“智”高点，力争引进具有国内先进水平的智能制造项目3-5个，建成两化融合示范试点企业10家，培育智能车间20个。要强化示范引领，从区域、行业、企业三个层面着力，从产品、制造过程、生产模式三个方面突破，促进信息技术向制造业各领域全面渗透。

　　5、要以载体平台为依托。要积极与高校、科研院所开展合作，建好并用好研发机构等平台，不断提升平台层次，着力推进产学研协同创新。“三区三园”要进一步强化公共基础设施和配套能力建设，加快推进区域内创新组织的集成联动，大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户，加快培育有竞争力的创新集群。要围绕特色小镇建设，主动对接国家和省市有关政策，充分挖掘资源和内涵，着力打造创新创业空间，培育新的发展动能。要不断完善人才·科技广场运营管理机制，加快招引企业入驻，迅速发挥洼地效应，促进各类优质创新资源集聚。要把离岸孵化工作作为创新平台建设的重中之重，聚焦重点地区、重点院所、前沿技术，孵化、招引符合我市产业发展和企业需求的新项目、好项目，确保全年新增在孵项目180项，新增落地项目80项。要进一步提升精细化工、减速机检验检测中心的水平、层次和影响力，加快市级精细化工产业研究院和传动机械创新研究院筹建步伐，在汇聚创新要素、营造创新环境上狠下功夫。

　　第三、创新转型一定要坚持市场主导、企业主体

　　创新转型升级要坚持市场机制，通过市场无形之手来引领。如何创新转型，不是政府说了算，而是市场说了算。创新转型的过程，也不是靠政府去瞎指挥、硬推动，而是要围绕市场的需求、市场的趋势，通过市场化的手段去实现。我们不能代替企业决策，必须在行政管理推动上做减法除法、在发挥市场作用上做加法乘法，真正让企业成为创新转型的主体。我们强调要发挥政府和市场的双重作用，但政府的主要作用是实行差别化政策，倒逼过剩产能、落后企业转型；真正的创新转型还是要靠企业自身推动，在市场中找到创新转型的定位，明确创新转型的途径，最终实现创新转型的突破。就企业和企业家如何确立主体意识、发挥主体作用，对大家提四个方面的希望和要求。

　　1、企业要有战略眼光。企业发展特别是创新转型发展不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，必须要有着眼长远的战略谋划。有这么一些企业和企业家，在宏观形势好的时候自信满满、激情澎湃，在宏观形势差的时候唉声叹气、自暴自弃。为什么？因为这样的企业缺乏战略的眼光，缺乏朝着既定目标前进的战略定力。只有具备战略眼光的人，才能永远保持激情，在顺境时认识机遇、抓住机遇，在逆境时直面困难、战胜困难，这样的企业才能走得远走得好、才能做得大做得强。战略眼光从哪里来？来自于对企业发展的战略思考，在全国同行业中要做就要做得最好、最精、最久的定位；来自于“做5年看10年”的远见，能做大的立志做大，能做强的努力做强，能做专的致力做专；来自于专注实业的定力，耐得住寂寞，禁得住诱惑，坚守实体经济，坚守工匠精神，坚守卓越品牌，打造属于自己的“百年产品”、“百年老店”。

　　2、企业要有投入胆识。企业家一定要认识到，创新也好，转型也好，都需要投入，投入是实体经济的支撑力量。毋庸置疑，投入是有一定风险的，这个就需要我们的企业家靠自己的“胆”、靠自己的“识”，来正确认识、辩证看待。在谷底投入的机遇期，如果善抓机遇、敢于投入，往往就能逆势而上、弯道超车；如果消极应对、降低追求，就会成为新常态下的淘汰者和出局者。人家信心不足的时候，觉得还看不准、要慢慢看的时候，你看准了就果断出手，你就抢占了先机。在座的企业家一定要有投入的胆识，以市场为导向，在科技研发、人才引进上舍得投入，在技术改造、关键设备上舍得投入，在新品开发、市场开拓上舍得投入，只要是看准了的，要敢于投、善于投、持续投，努力拔得新一轮发展的头筹。

　　3、企业要有开放胸襟。要着眼于在更广阔的范围内优化配置资源，借助国际国内资本市场、销售网络、物流系统、知名品牌发展自己，通过高水平“引进来”和高起点“走出去”，为企业创新转型发展注入充足的源头活水，促进企业向价值链高端攀升。我们提倡企业加快建立现代企业制度，着力建强“精英型”、“新生代”、“科技型”企业家队伍。我们支持企业走资本化发展之路，通过上市直接融资来解决企业资金瓶颈问题。到目前为止，我市已经有上市公司1家，新三板挂牌4家，母体是上市公司的企业有29家。这个方面，有条件的企业要抓住机遇，加大力度，加快推进。同时，我们也鼓励企业积极开展兼并重组、高位嫁接。九天光电由上市公司东方电热收购并控股，过去经常找政府协调贷款担保，现在，三年能够翻一番，成为国内同行业销量第一，实现“裂变式发展”。 希望企业家们以更加开明开放的胸襟和心态，要么就整合别人，做大做强自己；要么就攀高附强，借力发展自己。对实力相当的同行业企业而言，要善于细分市场、细分产品，错位竞争，提升整体竞争力。

　　4、企业要有责任担当。作为企业家，除了发展的责任之外，还要追求更多的社会价值，承担更多的社会责任。企业和企业家第一位的社会责任，我说，首先是安全环保的责任。请大家把安全生产、环境保护作为企业发展的生命线，切实增强主体意识，严格遵守法律法规，决不能见利忘义、心存侥幸。不论什么样的企业，如果安全环保有问题、出事情，市委市政府将坚决查处，绝不姑息。在这个基础和前提之下，希望广大企业创造更多的税收奉献社会，提供更多的就业岗位改善民生，在发展社会事业、慈善救助，特别是脱贫攻坚等方面作出更多贡献、承担更多责任，尽最大的力量造福桑梓、回报社会。

　　第四、党委政府要全力推动工业经济创新转型

　　推进创新转型，要坚持市场主导、企业主体，同样也要坚持党委政府推动、服务保障。市委市政府将旗帜鲜明地服务企业创新转型，以更大的力度、更实的举措，营造良好的经济生态，创设良好的发展环境，与广大企业一道，打好创新转型的攻坚战、持久战。

　　1、社会氛围要更加浓烈。尊重企业家、尊重纳税人，就是保护和发展先进生产力，就是让创新转型的活力竞相迸发，就是让创造财富的源泉充分涌流。要建立“亲”、“清”政商关系，对党员干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚与企业家接触交往，特别是在企业遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际问题。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。宣传部门要大力宣传创新转型的先进典型，宣传企业为发展作出的贡献，真正让企业家切身感受到有尊严、受尊重，让全市上下创业的热情更高涨、创新的劲头更高昂。

　　2、政策落地要更加有力。今天会上下发了支持企业的《政策汇编》，相关部门要加强解读宣传，各企业要认真研究利用，促进各项政策落地转化，切实降低企业税负成本和制度性交易成本，让企业早得实惠、多得实惠，最大限度地享受政策红利。要认真抓好省“创新40条”等政策的贯彻落实，继续执行创新券、创业券、购房券“三张券”政策，进一步支持企业加快集聚人才、推进创新转型。要积极帮助企业破解要素瓶颈，以改革的理念、创新的思路、务实的举措、联动的机制，有效化解土地、资金、人才等方面的制约。特别是要围绕支持实体经济、支持项目建设、支持科技创新，进一步加强经济与金融的互动，构建主体多元、功能完备、充满活力的产业金融体系。凡是有利于创新转型的政策措施，我们都将严格落实、及时兑现，绝不搞变通，绝不打折扣。同时，我们也将坚持问题导向，及时调整完善、制定出台支持创新转型的政策措施。

　　3、政务环境要更加优良。要突出审批制度改革，通过简政放权进一步激发市场主体活力。要坚持“三到服务”，发扬“店小二”精神，当好服务企业和项目的“长工”，支持实体经济加快发展。要深入开展“百团千村万企”大走访大落实活动，逐行业、逐企业、逐项目梳理排查制约发展的难点问题、关键问题，“一企一策”开展个性化服务，把服务做到企业急需处、做到企业家心坎上。对企业反映的问题，能解决的要立即解决，不能立即解决的要在制度层面加以研究，无法解决的要及时做好沟通解释工作，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终高于企业对困难问题诉求的呼声。对害怕多做多错、遇到难题“踢皮球”、以走程序为理由拖着不办等现象，一有投诉、马上就查，一经查实、立即处理，以铁的手腕打造更加有利于企业创新转型跨越发展的良好环境。

　　同志们，再创一个泰兴创新转型跨越发展黄金期，工业是主战场，企业是排头兵。希望大家在新的一年里，进一步强化机遇意识、责任意识、担当意识，撸起袖子加油干，为“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康、争当苏中排头兵”作出新的更大的贡献！

　　同志们，今天全市工业经济创新转型大会已圆满完成了各项议程。会上，志明市长作了工业经济创新转型工作报告。6家单位作了交流发言。最后，市委张书记就工业经济创新转型提出了明确的要求，号召全市上下把创新转型作为工业经济的主旋律，强化项目建设，推进两化融合，建设载体平台，实现提质增效。张书记、志明市长的讲话主题鲜明、重点突出，针对性、指导性和操作性都很强，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　同志们，企业强则工业强，工业强则泰兴强。希望大家紧紧围绕“两聚一高”的目标追求，弘扬“三个不相信”精神，强化工业主体地位不动摇，咬定发展目标不放松，推进重点工作不懈怠，争当苏中工业发展排头兵，为再创一个创新转型跨越发展黄金期作出新的更大的贡献。

　　今天的会议到此结束，散会。